专家献策｜发挥行业力量，助力实体经济高质量发展

为贯彻落实佛山市委市政府推动实体经济高质量发展的工作部署，近日，由佛山市企业征信促进会、佛山中科协同创新研究院信用与营商环境研究中心、常州大学非诉讼研究院联合主办，“推进矛盾不出企、矛盾不出园创新社会治理新模式，助力实体经济高质量发展”主题的专家研讨会在广东龙浩律师事务所召开。

专家们表示：疫情防控措施调整后，2023年是重振中国经济发展信心的关键年。佛山是制造大市，此时举办主题研讨会议适合事宜。征促会有作为、有担当！2023年有盼头、有劲头！

【朱国华】同济大学经济法治研究中心主任，同济大学法学院博导：

商协会参与调解的作用在于，一是比政府更专业；二是比企业更有公信力。佛山作为我国信用体系建设示范区，从开创“人民调解+信用建设”至今倡导“矛盾不出企、矛盾不出园”高深远的可贵想法，很有学术和社会价值。商协会参与调解属于社会司法的范围，其特点是柔性、生生不息。信调委如何持续发展？征促会要把工作聚焦在企业服务上，我们不仅只是调解，更应该加强回访机制，了解双方当事人矛盾纠纷所在，了解调解后双方交易合作关系情况等，形成分析报告，此成果也很有价值。佛山在全国开创了很好的典范，要努力将“人民调解+信用建设”提炼新枫桥经验上升到全国层面进行学术和典型案例研讨。

朱国华对佛山信调委持续了3年学术调查研究，对佛山信用调解项目有相当了解。二十多年以来，朱教授一直专注于商协会信用体系建设研究工作，认为征促会有一定底气成为“佛山信用建设示范协会”，日后可以在全国商协会信用论坛和适当活动中，提议这个项目参加竞赛和表彰。鼓励像佛山征促会等全国信用工作做得扎实的商协会站出来，带动更多商协会向先进学习，由点到面带动全国行业信用工作实施。并表示希望征促会能坚定“信用调解”的同时，根据市场需求，在信用产业链上不断开发信用产品。通过进校区、园区、社区，多区联动服务佛山实体经济。并努力将征促会向信用名片、产业名片、调解名片、学术研究名片树品牌，在全国构造拓展话语权的大平台。

【钟继军】华南农业大学法学院教授：

钟教授表示，1963年全国掀起学习“枫桥经验”的热潮。枫桥能如此出名原因是地方有理念：“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少，治安好”成为全国政法战线的一面旗帜。如今，佛山把“枫桥经验”服务对象锁定为“企业”，在当今经济大环境下，非常有必要！既是响应党的二十大提出的要促进经济高质量发展的战略部署，也是贯彻落实佛山市委市政府打造佛山一流营商环境高质量发展一号工程的有力举措。近4年，征促会做了大量社会工作，对提振民营企业发展信心作出应有贡献，是值得肯定的。未来，路怎样走？一方面：要加强研究，开发系统课题，在“枫桥经验”推广60周年的今年，举办启发性的活动；二方面要加强媒体报道，特别是官方媒体，有利于引起政府部门关注与重视。三方面：扩大工作物理位置，将调解工作向市域、县、镇街、乡村振兴等广度有序推进；四方面：加强交流、合作。通过举办研讨会、案例分享会等，加强全国各地的交流。讲好佛山故事，主动与党政联动，加速推进服务好社会。2023年充满希望！

【陈文】广东省信用管理师协会会长：

对于研讨主题很认可，他表示，信用调解工作实质上是枫桥经验的创新应用，也是基层社会治理模式的创新，通过信用手段，化解企业间的账款矛盾，就是“矛盾不出企，矛盾不出园”的信用治理模式。这种信用治理模式的推进需要发挥多部门的合力。

他对征促会提出了工作建议。

首先，信用调解工作纵深推进，一方面需要围绕满足四大需求进行做精做细，即如何满足政府需求、社会需求、企业需求、行业协会需求，通过掌控各方的需求，然后以满足需求为目标，逐步推进。另一方面要提升征促会品牌层次，加大对研究成果、应用成果的宣传力度，以加快“佛山经验”向全省乃至全国的推广。

其次，征促会的活动定位可以提升档次，活动可以联动省级组织、外省组织等，举办省级、全国性的活动，甚至国际性活动，这有利于佛山信用建设品牌的宣传，打响征促会的影响力。再次，近年来征促会做出不少成果，而这些成果应该写到征促会的介绍上，资料要及时更新。这是见证征促会实力的有力展示。

最后，信用作为我国社会现代化治理手段，要坚定“信用调解”为主业不动摇，并在此基础上延伸到更广领域，如乡村振兴领域等。下一阶段，要围绕四个需求导向有序展开展调研工作。

【钟陆文】佛山科学技术学院副教授：

钟教授表示，本次会议主题有意境、务实，是推进“有为政府 有效市场”的重要举措，对佛山推动经济发展有意义。当前，秘书处需要罗列哪些能做、哪些不能做的工作；在提出新理论、新方法的同时要提升学术研讨氛围，通过学习枫桥经验，服务实体经济；联动政府、市场、社会、学术机构，实现多元协同治理，补充有为政府的短板；通过有效管理、高效服务、标准制订等服务市场；强化顶层设计+基层实践，以多样化的方式方法，结合信息化手段促进佛山经济回暖。同时要加大正能量的文化宣传，弘扬“信用+消费”经营理念，激活经济活力。2023年，有盼头、有劲头。

【麦锐成】佛山市拓锐科技有限公司总经理：

麦经理从企服角度提出想法。他表示，“矛盾不出企”肯定受到企业欢迎。一个新的概念，到底定位或目标是什么？这需要政府与征促会用力宣传与引导。作为专业的企服机构，拓锐公司经常遇到不同的涉企矛盾，如金融机构与企业的矛盾。3年疫情后，企业经济下滑，直接导致企业融资受限。这类外部原因的涉企矛盾，是否属于“矛盾不出企、不出园”的服务范围？期望未来有关涉业的矛盾都能通过一个公益综合治理平台如征促会，找到解决的办法。2023年是充满希望的一年，期望征促会加强政府、商协会联动，形成好模式，利用“佛山百名秘书长信用会议”等品牌活动推广开来。

【霍伙】原佛山市人大副主任：

2023年是二十大开局之年，振兴经济关键之年，本次主题很有意义。社会治理地方为主，作为征促会能为国家做点什么？信用建设需要政企参与，矛盾调处立足园企。一方面，加强与部门沟通，充分发挥地方党委政府的主导地位，社会合力共同推进；发挥宣传舆论导向，推动形成全社会诚信氛围，最终形成所有企业积极响应、市民自觉参与；达到上下呼应，左右配合的叠加效应。另一方面扩大规模推进“信用+调解”诉前调解机制，政府部门协同商协会将企业的矛盾就地解决，做到不出企、不出园。

一个地方的信用建设质量，决定着一个地方的信用经济发展水平和信用社会的形成；一个地方的信用经济和信用社会的形成，决定一个地方的营商环境；一个地方的营商环境，决定一个地方的经济发展；一个地方的经济发展，决定了一个地方的地位和未来。佛山只有重视信用建设，才能永久站立在发展的高地。   

【黄绍仁】广东龙浩律师事务所执行主任、佛山市企业征信建设促进会会长：

“矛盾不出企、不出园”是一项庞大的社会综合治理课题，涉及部门之广。不仅要利用法律武器，还要思想道德教育，需要党领导、政府主导，社会合力。

今天在此提出“矛盾不出企、矛盾不出园”，比以往任何阶段都更为迫切。受3年疫情影响，企业经济下行，社会矛盾多发，作为一名律师，我明显感觉到这个社会问题的存在。“枫桥经验”始于60年代，当时是计划经济，矛盾相对简单，调解实施方法也比较简单。如今是市场经济，人们思想复杂，社会矛盾复杂多样，需要社会管理者即政府部门不断探索创新，才能推动经济发展在法治轨道上高质量运行。在过去这些年，征促会定位为商务信用建设，随着信用调解工作日益开展，我们发现这已不能满足实体经济发展的需求。我们深深体会到企业的矛盾点，是信用建设的着力点，打造中立第三方的社会综合治理大平台，对推进司法行政“放管服”进程，非常必要。

为此，征促会大胆提出“矛盾不出企、矛盾不出园”的想法，以信用调解为试点，逐步推进劳资纠纷调解，结合各个部门的职能，团结社会各方资源，深化各类涉企纠纷调解工作；并以主动走进企业、走进园区、走进乡村服务方式，不断延伸“矛盾不出企”的服务深度和服务广度。

【王建设】禅城区委政法委挂任佛山市企业征信建设促进会党支部第一书记：

本次会议题目新、内容透切、水平高。这几年征促会对佛山社会服务做了不少工作，影响力大，迎来全国各地政府部门来禅考察学习。今年区“两新”办派出28名第一书记，其中一名就在征促会，说明征促会是有实力的。王建设同志表示，作为挂任第一书记，主要负责跟踪与问题协助解决工作。对专家学者的有益发言，深受鼓舞。他向征促会提出要求，一方面要提高调解员的素质，扎实服务实体经济，刷亮禅城区乃至全市社会治理品牌形像；另一方面，从“六最”城区建设、国家社会治理示范基地等角度加大宣传。并要求将本次会议内容梳理、整理，形成有质量的报告，以便于将本次会议精神向部门领导汇报。共同为“矛盾不出企、矛盾不出园，助力实体经济高质量发展”发力！