剧说实务 | 从《底线》看诉前调解

近期，《底线》作为首部反映司法改革最新成果的法治题材电视剧大热。看了《底线》，大家会问起诉前为什么要调解（即“诉前调解”）？

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什么是诉前调解？

法院在受理起诉之后，正式立案之前，会根据案件性质决定是否组织双方当事人进行调解，努力解决案件纠纷，如果调解不了再进行正式立案，现在大部分城市都有这样的一个诉前联调程序。

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诉前调解有什么优势？

诉前调解因其程序的非正式性而具有灵活和简易、高效的特点；为当事人省心、省时、省钱；诉前调解是在双方当事人自愿的原则下开展，公平、公正、更利于化解双方矛盾。

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诉前调解由谁调解？

调解人员统称调解员，可能是法官，也可能是对具备一定法律知识的特邀调解组织的工作人员。在《底线》里，法官是调解员。而现实生活中，由于法院案件量庞大，仅靠法院内的法官是不足以满足实际工作的需求，特邀调解组织和特邀调解员在一定程度上缓解了法院的工作压力。所以现实生活里的调解员不一定是法官，有可能是律师、信用管理师、信用调解师等。

▲左一，信用管理师参与调解工作▲

法院特邀调解组织：信调委

佛山市、区两级诉前和解中心成立于2019年6月6日，坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面。佛山市企业信用纠纷人民调解委员会（简称“信调委”）是禅城区人民法院诉前和解中心的特邀调解组织，是一家专注于调处企业债务纠纷的专业性调解组织。近年来，我国企业之间的债务纠纷多发。信调委积极发挥诉前调解机制的作用，广泛联动各行业、各产业园开展诉前调解宣讲活动，引导广大企业通过合法手段，保护合法权益，更便民、更高效。

▲佛山市发动50个行业协会开展调解工作▲

诉前调解的作用

诉前调解有利于促进社会稳定和经济发展。诉前调解通过做好双方当事人的思想工作，提高当事人的法律观念，促进他们自愿协商、心平气和地达成协议解决纠纷，消除隔阂，摒弃前嫌，弥补、恢复关系，从而有利于社会稳定，促进经济发展和社会主义精神文明建设。

诉前调解有利于提高当事人法律意识。调解的过程是信调委对当事人进行法治宣传、法治教育和思想工作的过程，通过对双方当事人详细讲解有关法律和政策，能够使诉讼当事人受到很好的法治教育，从而预防纠纷、减少诉讼的目的。

诉前调解具备法律效力。调解达成的协议，在双方当时人确认后可向法院申请司法确认程序，其与法院判决书有同等法律效力。